般还在睡觉,此时不免受到户外阵阵狗吠的强度骚扰;而晚上8点后,在屋内看电视的人又同样无法忍受户外不绝于耳的狗叫声。一些有早晚外出散步或进行体育锻炼的人也受到狗的影响而叫苦不迭或放弃锻炼。
……
面对至今仍然强度不减的京城“宠物热”,有识之士已在大声呼吁,对此不能再盲目地推波助澜。养猫养狗人的感情和热情当然应得到理解,但是也要正视那种犬害成灾、污染环境,进而损害市民身体健康和人身安全的不良境况。换言之,公民有权享受身心愉快的权利,但同样有不妨害他人健康和安全的义务。
这样说来,养猫养狗还真不见得那么惬意!
有一项数字一般是难以准确统计的,这就是目前偌大的北京城里到底养了多少只宠物狗。
据北京市限制养犬办公室人员介绍,截至今年6月份,北京城区及远郊县的养狗注册数量已达到13万只左右,这个数字已比十年前少了许多。不过,许多人对这一“权威统计”是持怀疑态度的,认为该统计数字比较保守。实际上,京城养狗的真正数量远比这一数字大得
多!也就是说,没有注册的“黑狗”不在少数。
让人关注和忧虑的是,尽管目前养狗人的人数和范围仍在不断地扩大,但是养狗人的素质却没有与此成正比。相反,因养狗而出现的各种问题仍接连不断,甚至那种公然违法的也大有人在。
应该说,北京市对市内城区养狗的这一现实问题早就给予了重视。还是在五六年前,市政府就出台了“严格限制养犬规定”等多个相关法规,并作出了有针对性的补充规定。总的来说,就是实行“严格限制、严格管理、禁限结合、总量控制”16字方针,对养狗既不提倡,也不禁止,而是实行严格的“养犬许可证”制度,并严禁个人养烈性犬和大型犬。对已经批准养犬的,则规定必须先对犬进行健康检查,并注射预防狂犬疫苗。
上述有关规定同时明确:养犬人必须到公安机关办理登记手续,缴纳5000元钱,领取养犬证,以后每年还要交2000元的注册费。无疑,这一强制规定是为了“限养”。但是,不少养狗人尤其是居住在城区重点限制养狗地的市民,对政府有关部门收取的这笔养狗费用提出了质疑。毕竟,老百姓有合法的知情权利。
记者对这个问题也颇感兴趣,想一想如今北京城区注册在案的宠物狗数量已在十几万只以上(这还是一个保守的数字)。以领取一张“养犬许可证”就必须缴纳数千元人民币计,可知这项收费的总额数字该有多大!而这笔大额款项又究竟用到了哪里?
北京市公安局财务处的一位负责人对记者说,早在1995年,北京市政府就正式颁布了《北京市养犬登记年度注册费财务管理办法》。同时,物价、财政等有关部门也都对此作出了相关规定,明确指出,职能部门不得以此乱收费。同时,这项办法规定,重点限养区居民(含外国人)养犬,以及护卫、表演道具用犬,每只犬一年登记费为5000元,这其中包括了办理养犬许可证和犬牌工本费等费用。不仅如此,养犬人在缴纳养狗登记费的第二年起,每年还要为每只犬缴纳年度注册费2000元。至于一般限养区即远郊县,相关收费标准则相应减少。据称,重点限养区养狗收费之所以多一些,主要是考虑到城区人烟稠密,环境、卫生的要求比较高,管理的费用当然也会高一些。
至于收取的这笔养狗费用如何分配和作何用途,北京市财政局行政政法处的一位同志告诉记者,养狗的诸项费用都由公安局负责收取。一般限养区的钱由各区县公安分局负责,然后将收取的费用汇总到市财政局公安机关的专用户头上,再由财政局全部返还;市公安局将其中的80%返还给各区县公安分局,余下的20%则由市限制养犬办公室使用,主要用于印制宣传品、街头宣传咨询、执法人员检查和协调处理狗伤人事件等项目。在重点限养区,市财政局也将养狗的各项费用全额返还给市公安局,再由市公安局将其中的一半返还给各区县公安分局,另外一半中的20%则由市限养办提留,其余的30%用于市里及各区县限养部门购置交通运输车辆和维修房屋使用。
但是,许多养狗人仍不断反映说,现在所谓的管理就是“收钱”,至于对狗的粪便处理以及定期给狗打防疫针等事宜,则没人“管理”,完全是“悉听尊便”。
此言或许有些偏激,但是眼见得京城宠物狗的数量一天天在增多,由此产生的种种问题和矛盾并没有得到彻底解决,人们也就有理由和权利问一问:如此一大笔费用是否全部用做管理了?
与此同时,一些有识之士也一针见血地指出,既然要“规范养犬”,就应该让“主题回归”!就是要明确当前“规范养犬”的主旨是什么,它要解决什么问题。此外,有关部门收取如此大笔费用的目的又作何用。谁都不会认可“管理就是收费”!因为管理就是为了收费或者以“从重罚款”来替代管理,就极有可能步入一种“恶性循环”的境地,最终解决不了限制养狗的实
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